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  • 索引号:003243139/201803-048
  • 组配分类:上级政策(40100)
  • 发布机构:漫水河镇
  • 主题分类:民政、扶贫、救灾  综合政务  通知  
  • 发布文号:
  • 发布时间:2018-02-09 10:10
  • 内容概述:
  • 关键词:
  • 信息来源:漫水河镇党政办
  • 浏览次数:3744
  • 发布人:
  • 信息名称:关于进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的通知

关于进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的通知

 

 

各乡镇人民政府,县经济开发区、高桥湾现代产业园:

为贯彻落实《省民政厅 省扶贫办关于进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》、《市民政局 市扶贫办关于进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》文件精神,结?#34900;?#21439;?#23548;剩?#29616;就进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接有关事项通知如下:

一、正确把握建档立卡和农村低保对象重?#34900;?#39064;

各地要充分考虑农村低保和扶贫开发在资格条件、认定标准、收入计算?#30830;?#38754;存在的差异,坚持实事求是,杜绝搞平衡“二选一”、对象识别“互斥”等问题。要按照农村低保和建档立卡贫困人口各自识别认识的标准、程序等,分别把符合条件的对象纳入救助或帮扶范围,实现双向衔接。建档立卡贫困人口动态调整?#20445;?#35201;把建档立卡以外的农村低保对象、特困人员等作为重点;农村低保动态调整?#20445;?#35201;把因病、因残及其他因临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点,符合条件的及时纳入,确保实现“应扶尽扶、应保尽保”。

二、妥善处理贫困发生率和农村低保覆盖率的关系

贫困发生率是指建档立卡贫困人口占当地农村人口的比例,农村低保覆盖率是指享受低保政策的人口占当地农村人口的比例。建档立卡贫困人口与农村低保对象的认定标准不同,政策目标也不同。全省农村低保对象的覆盖率在3.1%,我县已达到了5.3%,省委巡视、市委巡察都指出了存在的问题,各地要加强全面排查,对不符合低保的要应退尽退。凡未解决“三保障”问题的建档立卡贫困户和农村低保家庭,均不能宣?#32426;?#36139;。脱贫攻坚期内“脱贫不脱政策”,宣?#32426;?#36139;后,医疗、教育、住房等扶持政策要保持不变。对于收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的,宣?#32426;?#36139;后继续享受低保政策,做到“脱贫不脱保”。对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭,要全部纳入农村低保范围,按照低保相关政策,严格申报审批,实行“?#26723;?#20445;障”。对经过扶贫开发收入增长实现稳定脱贫并高于低保标准的,要按规定退出低保范围。对返贫家庭,按规定程序审核后,相应纳入临时救助、医疗救助、农村低保等社会救助范围,实现动态管理下的应保尽保、应扶尽扶、应救尽救、应退尽退。

三、明确建档立卡贫困户按户帮扶与农村低保保户保人相结合的区别

对建档立卡贫困户采取是整户识别、按户帮扶,农村最低生活保障则?#21069;?#25143;施保为主、按人施保为辅。对家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的,通过审核审批程序,要严格按户纳入低保。对生活困?#36873;?#21333;独立户(?#32771;?#24237;供养无法单独立户,可按照单人户)的成年无业重度残疾人,可按人纳入低保。对因家庭主要劳动力患重特大疾病的支出型贫困居民,应按户纳入低保。其它家庭成员患重特大疾病的可按人纳入低保。各地不得擅自扩大范围,放宽条件,要严格把握政策,防止“错保”、“漏保”等现象的发生。要因人施策,分类施保,动态管理,切实保障困难群体的基本生活。

四、注意激发低保对象等困难群众脱贫增收的内生动力

各地要注意调动有劳动能力和劳动条件低保对象的积极性、主动性,注重培育其发展生产和务工就业的基本技能,努力提高其自我发展能力,防止低保“一兜了之”。要更好发挥扶贫资金引导激励作用,将扶贫资金向低保对象等困难群众参与度高、带动脱贫作用强的产业项目倾?#20445;?#22686;强脱贫的稳定性。要注意发挥驻村第一书记、驻村工作队的宣传组织动员作用,鼓励和引导农村低保对象等困难群众参与脱贫攻坚项目,依靠自力更生脱贫致富。要大力宣传脱贫先进典型,用身边人身边事教育和引导困难群众,激发其脱贫增收的内生动力。

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